國(guó)家能源局關于建立監測預警機(jī)制促進風(fēng)電産業持續健康發展的通知

    國(guó)家能源局18日(rì)發布了《國(guó)家能源局關于建立監測預警機(jī)制促進風(fēng)電産業持續健康發展的通知》，爲引導風(fēng)電企業理(lǐ)性投資，促進風(fēng)電産業持續健康發展，國(guó)家能源局研究建立了風(fēng)電投資監測預警機(jī)制。以下爲通知全文：
    各省（區、市）發展改革委（能源局），各派出機(jī)構，國(guó)家電網公司、南(nán)方電網公司、内蒙古電力公司，華能、大(dà)唐、華電、國(guó)電、國(guó)電投、神華、三峽、華潤、中核、中廣核、中節能集團公司，水電總院、電規總院、風(fēng)能協會、國(guó)家可(kě)再生(shēng)能源中心：
    爲引導風(fēng)電企業理(lǐ)性投資，促進風(fēng)電産業持續健康發展，我局研究建立了風(fēng)電投資監測預警機(jī)制，現将有關事(shì)項通知如(rú)下：
    一、風(fēng)電投資監測預警機(jī)制的指标體(tǐ)系分(fēn)爲政策類指标、資源和運行類指标、經濟類指标。最終風(fēng)險預警結果由三類指标加權平均确定。預警程度由高到低分(fēn)爲紅(hóng)色、橙色、綠色三個等級，預警目标年(nián)爲發布年(nián)的1年(nián)後。各類指标評價标準及權重見(jiàn)附件(jiàn)1。
    二、政策類指标2項，包括風(fēng)電規劃落實進度預警指标和風(fēng)電開發政策環境預警指标。風(fēng)電規劃落實進度預警指标主要考察風(fēng)電年(nián)度開發建設方案下發當年(nián)内當地實際核準項目規模占下達規模的百分(fēn)比；風(fēng)電開發政策環境預警指标主要根據對風(fēng)電開發企業的抽樣調查，評價當地政策環境（包括是否違規開展風(fēng)火(huǒ)發電權交易、是否違規收取資源費等稅費、是否強制企業開展捐贈活動、是否強制要求采用本地生(shēng)産的設備、是否存在違規倒賣項目前期工(gōng)作(zuò)等情況）。
    三、資源和運行類指标3項，分(fēn)别爲：調節能力較差電源裝機(jī)比重，包括自(zì)備電廠(chǎng)、熱(rè)電聯産機(jī)組等；棄風(fēng)率，發布年(nián)前一年(nián)度地區棄風(fēng)率；年(nián)利用小時數，近三年(nián)風(fēng)電平均利用小時數。
    四、經濟類指标2項，分(fēn)别爲：交易價格同比降幅，上年(nián)度風(fēng)電參與各類交易的實際價格相(xiàng)對于标杆電價的下降百分(fēn)比；抽樣虧損率，上年(nián)度當地風(fēng)電企業虧損數量占抽樣企業數量的百分(fēn)比。
    五、發布年(nián)前一年(nián)度風(fēng)電平均利用小時數低于地區設定的最低保障性收購(gòu)小時數，風(fēng)險預警結果将直接定爲紅(hóng)色預警。發布年(nián)前一年(nián)度棄風(fēng)率超過20%的地區，風(fēng)險預警結果将爲橙色或橙色以上。
    六、風(fēng)電投資監測預警結果每年(nián)定期發布。在電價等關鍵條件(jiàn)發生(shēng)較大(dà)變化，或者相(xiàng)關重大(dà)政策出台後及時更新，另行補充發布。
    七、風(fēng)電投資監測預警結果用于指導各省（區、市）風(fēng)電開發投資。預警結果爲紅(hóng)色的省（區、市），表示風(fēng)電開發投資風(fēng)險較大(dà)，國(guó)家能源局在發布預警結果的當年(nián)不下達年(nián)度開發建設規模，地方暫緩核準新的風(fēng)電項目（含已納入年(nián)度開發建設規模的項目），建議(yì)風(fēng)電開發企業慎重決策建設風(fēng)電項目，電網企業不再辦理(lǐ)新的接網手續。預警結果爲橙色，表示風(fēng)電開發投資具有一定風(fēng)險，國(guó)家能源局原則上在發布預警結果的當年(nián)不下達年(nián)度開發建設規模。預警結果爲綠色表示正常，地方政府和企業可(kě)根據市場條件(jiàn)合理(lǐ)推進風(fēng)電項目開發投資建設。
    八、發布2016年(nián)全國(guó)風(fēng)電投資監測預警結果（見(jiàn)附件(jiàn)2），不含海上風(fēng)電項目。